加急见刊

浅议公路工程建设中勘测设计的缺失及对策

文正高  2010-01-08

【摘要】 勘察设计在公路建设中因受到投资控制,设计单位资质能力,政府干预的影响,在勘察设计中存在不少的问题。严重影响公路工程建设过程中的资金控制,工程质量和工程进度。如何克服勘察设计中存在的问题,本文试图做些分析,以引起对勘察设计在公路建设中重要地位的足够重视。

【关键词】 公路建设 勘察设计 缺失及对策近年来,高等级公路工程项目建设发展迅速。高速公路大量建设的同时。各地的二级公路也在如火如荼的建设中。由于二级公路大部分由各地方的主管部门监督管理,在管理上受各种因素制约比较多。在项目建设过程中存在一些比较突出的缺失问题。特别是勘测设计上存在的问题对公路工程建设的影响比较突出。本文结合红~威公路建设对勘测设计的重要性在公路建设上存在的问题作一探讨。

由于受投资规模,地质条件,设计单位等因素的影响。勘测设计存在以下问题。

1.设计不能与工程所处的地形,地质等自然条件相适应。例如涵洞不在主要的汇水面上。挡墙基础悬空于地表之上等。

2.对地质构造了解不足。造成现有设计满足不了施工要求。施工过程才发现问题,不得不修改设计以使之与场地条件相适应。并符合使用功能要求。例如施工后才发现路基范围存在古滑动面。往往这些滑动面都高挖高填的地段,施工过程使原有的平衡被打破。出现大的滑坡。这种滑坡影响对工期和后期的投资影响巨大。

3.设计标准满足不了现场施工的需要。例如本路段挖方边坡多采用1:0.5和1:0.3的形式。而地质条件大部分属于薄层泥灰岩,泥岩互层,粉砂岩夹煤层,强风化,岩体破碎。而又没有足够的防护措施。致使经常出现塌方。有些填方边坡没有防护,致使水毁严重。

4.地质勘探不够详细。大部分挡土墙,涵洞,桥梁等构造物地基承载力满足不了设计要求。增加设计变更,加大管理难度。影响工期。

5.设计图粗糙,不完善。例如桥梁设计有漏项。构造物断面尺寸有错误。

6.变更设计不及时,施工过程产生的设计变更由于各方面的影响,图纸不能及时出来。有时是边施工边出图。从而影响工期和施工管理难度。特别是有些设计变更受投资,工期,当地政府的要求的影响,方案迟迟不能确定或方案反反复复。影响施工。

影响勘测设计方案优劣的因素有以下几点。

1.前期总体投资控制的影响。现在的二级公路大部分由各地方政府自筹资金修建。资金不够充足。受资金的控制,勘测设计就会有拿设计套资金的思想。设计就无法满足二级公路工程的标准。为后来的施工管理带来困难。

2.设计单位的资质能力对勘测设计的影响。由于资金有限,可能业主会选择比较小的设计单位来做勘测设计,其设计经验和人员组成都不够理想,也会造成施工图粗糙,不完善等情况。

3.前期整备工作不足的影响。设计时间紧,工作不仔细,设计基础资料不齐全,或不准确。导致与实际情况不相符,造成不合理设计或设计错漏。

4.政府行为的影响。很多二级公路都是当地政府指导的工程,工程还没开始就已经确定大致方案。如果改动太大。就无法实施。 5.沿线各地的民族风俗习惯和历史文物也对勘测设计造成影响。

勘测设计的好坏对整个工程建设过程影响巨大。首先对工程总体投资控制的影响。如果勘测设计不充分,就会使投资估算、初步设计概算与施工图预算差别很大,造成估算包不住概算,概算包不住预算的局面。使投资规模增大。第二,对工期的影响。勘测设计不好,就会产生过多的设计变更。大的设计变更容易使施工单位的人员,机械设备等整备不足。工程量增大。现有工期满足不了施工的需要。第三,由于设计对困难估计不足,施工过程才发现问题不得不修改设计以使之与场地想相适应。才能满足功能的需要。红威公路就有两处挖方,因路基开挖后,原有的古滑动面失衡滑动。产生裂缝。而山上住户很多。不得不修改设计改为抗滑桩。使得这两处既增加投资又影响工期。第四,变更设计多,管理难度加大。变更设计有个过程,需要由业主,设计,监理,施工或当地政府其中一方提出。通过审批程序进行审批。通过之后才能实施。会影响工期。为了有效地控制投资规模,加快审批速度,提高工程质量,不影响工程进度,杜绝弄虚作假。需要有一个比较好的管理模式。必须做到:“明确责权、分类负责、分级管理、逐级控制、场内监督、场外核算,审批自下而上,执行自上而下,杜绝浪费、共同把关”。这需要一批有技术。懂管理,懂经济的人员进行管理。

公路工程建设主要涉及进度、质量、投资三大控制。从理论上讲,一项工程的投入产出比,其工期、质量、投资三者之间有一个最佳组合,即投入较少的钱,利用合理的时间,获得最好的工程质量和良好的早期经济效益。但是,由于政府行为或某种需要,一项工程的工期在开工之初就已经确定,有的在建设过程中还会提前,合理的工期得不到保证。因此,管理上造成设计超常规,办事程序超常规,所谓“急事急办、特事特办”,加上其他因素的影响,使得在工期偏紧的情况下,为确保工程质量而加大投入,导致工程竣工后造价比预期增加很多。要想使工期、投资、进度三者有一个最佳组合。勘测设计的好坏起着主导性作用。

从以上情况看,对勘测设计有如下几点认识。

1.加强勘测设计调查,抓好前期可行性研究及初步设计审查、提高施工图设计质量,是减少设计变更的重要因素。建议对投资较大的项目必须委托设计监理,对施工图进行审查,以保证施工图的质量。

2.保证设计周期,杜绝边设计边施工或边施工边设计边修改的“三边“工程,设计不到位坚决不能施工。

3. 业主或建设单位与设计单位经常沟通,尤其在设计的指导思想、使用功能、技术标准等方面与设计单位详细交底,并在设计阶段进行跟踪。

4.设计标准的确定要视经济发展而定,切莫拍脑袋,标准一旦确定,切莫因个人行为而任意改动。要科学决策,领导决策要与专家决策、群众决策相结合。

5.做好设计变更阶段的勘测设计工作。除了一些比较小的设计要及时准确到位之外,大的变更设计要做好各方面的调研工作。包括经济,技术,环境等都要综合考虑。避免出现新的问题出现。象重要结构方案的调整、新增工程项目、提高标准的项目必须认真论证和严格筛选,以优化设计,避免浪费,节省投资。

勘测设计的好坏将直接影响公路工程建设的投资控制,工程进度,工程质量和环境等。在二级公路的建设中。业主往往轻设计而重施工。从而造成工程质量和工程进度得不到保证,而且工程投资难以控制。因此,做好勘测设计工作是目前二级公路 建设的重要环节,是所有工作环节的基础。二级公路要开工建设必须做好公路工程的勘测设计工作。

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