浅谈提高公路工程施工投标文件质量的几点要求

【摘 要】本文针对公路投标过程中怎样提高标书质量提出意见和建议，指出在投标文件编制过程中需要引起注意的几个方面，以供参考。

【关键词】提高 公路工程 施工 投标文件 质量

1 要有良好的工作环境

投标工作对于一个施工企业来说是至关重要的，关系到整个企业的效益和发展。公司应组建一支人员充足稳定、责任心强、综合素质好的编标队伍，并从资源配置（如电脑、扫描仪、各种软件等）、企业内部投标管理办法等方面给编标人员创造一个良好的工作环境，以提高工作效率。

2 优质快速地编标

2.1现场考察

对照设计图纸和招标文件进行现场考察，是编标所必需的重要环节，要搜集第一手资料。一般来说，现场考察的内容包括施工路段或范围的地形、地质、气候、水文、道路及人文情况，主要材料的产地、产量、质量、价格、运距；电网、劳动力资源情况等。考察应做到广泛、准确、全面，避免随意性。

2.2阅读、理解招标文件

编标前要仔细阅读招标文件，把关键、重要的条款摘出来。通常编标前会有摘标这项工作。投标是按招标文件进行的编标人员必须全面熟读招标文件，正确详细地理解其文件精神和相关资料，尤其是“投标人须知”和“合同专用条款”等。对报价构成、质量工期目标等要特别注意，绝不能有任何差错，对不理解的项目条款及时请业主澄清和补遗。若上述工作不细致，往往会产生投标文件内容的重大偏差而不能通过符合性审查，由此导致废标，或者因为细微的偏差而被扣掉本应得到的分。

2.3商务标的编制

商务标的编制主要是体现对招标文件商务要求的符合性，要注意格式和文字上的准确，尤其是“投标书”、“投标书附录”、“投标担保”必须做到精确无误，不得有半点马虎，否则很容易因小失大。项目的组织、人员和的配置要与“施组”相应，不能各自为政，而且要根据经验、实际计算及业主的强制要求去配置，同时还要考虑中标后人员设备是否能按承诺进场，不能为了迎合招标文件把最好的人员设备配置全写上，导致中了标不能到现场而挨罚。编标人员应全面考虑，不遗余力地挖掘本企业的所有资源，采取各种辅助措施（象信贷、租赁、招聘等）来补充综合实力，以满足招标文件要求。 2.4编制施工组织设计书

施工组织设计书是投标文件的重要组成部分，直接关系到中标的可能性，编制施工组织设计时，要根据现场考察资料，编写其中的施工策划总说明、总体布局、工期总体安排、施工条件中的地质、气候、现场条件、材料供应、交通运输等。在编写施工方案、工艺；质量、工期、安全、环保等管理体系、方法和措施等可以选择以前投标中施工方案与本次相近的成熟、先进、固定的施工组织设计作为参照，这样可以大大提高编制速度，而且又不失质量。编制施工组织设计时要遵循“科学、规范、合理、经济、可行”的原则，按招标文件及“范本”的要求，编制出技术先进、经济合理、组织精干、措施可行的施工组织设计。

2.5编制科学合理的经济标

经济标作为投标文件的核心部分，需要细致、科学、合理的编制。编制经济标应针对不同的评标办法、不同的地区惯例、不同的工程项目类别等而采用不同的策略，最低评标价法是基于成本价的计算，而综合评估法则是要对业主的预算标底进行估算，其单价一般地会比最低标价法的单价高一些。在经济标编制的具体过程中需注意以下几点：

（1）响应招标文件要求，领会投标报价的重要资料和条款，尤其注意一些特征性的条款，如业主供应的材料、某些废料的再利用等。最好把相关的重要条款摘要出来写在一起，以便做经济标时方便查阅。

（2）全面核实工程量，当图纸与工程量清单的工程数量不符时一定要请业主澄清并慎重处理，以免造成报价偏高飞掉或低飞废标或报价偏低带来中标后的损失。

（3）认真利用现场考察资料，不能粗糙扫视或根本不予理睬。尤其是不能只任意调用常理性的数据而不依据实地考察得来的数据。

（4）合理套用定额，绝不可丢项；要根据不同地区、不同评标办法来区别定额的选择；计算过程中要注意定额的调整和替换，最好先把要调整和替换的项目标注出来，以免遗忘。用软件计算，输入数据要谨慎，输入完毕后要对照底稿进行核对，输入数据的校核是必要的。对新工艺或其它定额中的缺项部分，可利用其它现有通用的补充定额或本企业根据实际情况做出的内部补充定额。费率的选择及考虑多少的程度也要根据不同情况区别对待，对于复杂程度大的项目要周全地取费，而比较简单的项目则选择性地取费，当然在估算业主标底时也要看业主的习惯和该项目的经济来源。

（5）应分清主次，抓住重点，注意不均衡报价。最终审查标价的人对不合常理的标价一定要追问做标人该项的具体情况，弄清原因后方可报出。

（6）任何一个经济标完成后都应进行成本分析，避免报出赔本的标价。

2.6组标

一份投标文件的商务、技术、经济标编制好后一定要有专人进行审核，审核的人必须熟读招标文件，注意各部分的协调统一和连贯性，投标书审核无误后再行组合、装订。编标负责人尤其要对标价、投标书、投标担保、投标书附录的数据进行重点审查，以免出现重大的不符合。

总体来说，投标文件的编制必须要有一个“细”字贯穿全过程，因为这项工作具有严格的时限性，不容许有错，错了便没有改正的机会，因此只有事业心强的人，以高度的责任感，利用高超的业务水平，经过认真细致的一系列工作，才能编制出质量高的投标文件。