中国特色城镇化道路的四个关键问题
摘要：城镇化是实现现代化不可逾越的历史阶段。我国正处于城镇化加速发展的关键时期。思路明确、政策对头，城镇化将为我国经济持续增长和社会全面进步提供强大动力；思路不清、政策失当，城镇化进程也可能出现偏差。党的“十七大”提出了走中国特色的城镇化道路。要走出并走好这一道路，必须明确并把握好四个关键问题。第一，以农村人口进城就业并定居为核心推进城镇化。要改变以土地城镇化为中心、只允许农民进城就业、不允许农民进城定居的人口城镇化模式，使土地城镇化的规模与人口城镇化的规模相协调。第二，以城市群为主体形态推进城镇化。要改变传统的按行政区而不是按经济区、按城镇规模大小而不是按照资源环境承载能力和城镇综合承载能力推进城镇化的做法，把城市群作为推进城镇化的主体形态。第三，以优化现有建设空间结构为前提推进城镇化。要改变一味扩大城市建设占用农地、占用生态空间的做法，在不扩大或基本不扩大现有建设空间总面积、保持耕地总面积，并适度增加绿色生态空间的前提下，主要通过调整目前建设空间的内部结构实现城镇化水平的提高。第四，以改革体制、完善政策、健全规划为重点推进城镇化。要改变靠行政手段、急功近利地推进城镇化的做法。政府在推进城镇化中的主要职责是营造有利于城镇化健康发展的体制环境、政策环境和规划环境。
注: 保护知识产权,如需阅读全文请联系城市与区域规划研究杂志社
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