关于在社会管理中发挥工会组织作用的几点思考

在庆祝中国共产党成立90周年的大会上，胡锦涛同志强调指出，要加强和创新社会管理，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。加强和创新社会管理，既是为了人民群众，也要依靠人民群众。工会作为党领导的重要人民团体，具有组织体制健全、联系职工广泛、熟悉基层情况、了解职工意愿等特点，有做职工群众工作的优良传统和独特优势，因此，要在参与社会管理中发挥重要作用。

1 充分认识工会组织加强和创新社会管理工作的意义

1.1工会是工人阶级的群众组织——参与社会管理 从《中国工会章程》对中国工会的定义中可以看出，中国工会具有鲜明的阶级性和广泛的群众性。阶级性方面，工会是工人阶级的群众组织，是国家政权的重要社会支柱，是国家重要的社会组织和团体，有参与社会管理的职能。群众性方面，作为社会管理和社会服务的对象——会员和职工的代表，有着特定的工作领域和优势，表达和维护职工群众的利益，协调劳动关系，在社会管理和社会服务中发挥着独特的作用。

1.2社会发展的推动者——推动社会管理 创新社会管理，是一个庞大的系统工程，牵扯到社会经济、政治、文化等各个领域，涵盖了社会生活的各个环节。广大职工群众不但是经济建设的主力军，也是政治建设、文化建设、社会建设的主力军。工会在社会管理和社会服务中的双重身份，决定了既要发挥好社会组织和社会团体的主体作用，又要必须把广大职工团结动员起来，始终坚持以先进的思想教育引导职工。

1.3职工利益的表达和维护者——协调劳动关系 工会是职工利益的表达者和维护者。在宏观的社会大环境中，代表职工群体与社会协调利益关系，特别是向政府表达职工的利益诉求，谋求有关法律法规和政策能够体现和解决职工的利益要求；在微观的企业（单位）环境中，代表职工与企业协调利益关系。目前，劳资关系上存在的不和谐，成为构建和谐社会的主要障碍，也成为社会管理和社会服务的重要任务。这种不和谐，除了利益冲突等涉及劳资关系的因素外，还有社会管理“角色”的设计、社会秩序冲突、社会控制失灵、社会民众心理、社会价值导向等非劳动关系的因素。因为法定职能要求，工会在关系职工的诸多矛盾和冲突中，直接面对职工，面对社会各界。代表职工与相关部门进行协商和调节，促使各方求同存异、化解矛盾、寻求共识、达到和谐。

1.4和谐社会的服务者——服务社会管理 当职工和企业或政府发生利益矛盾甚至对立时，就需要工会参与协调，帮助解决利益矛盾。工会组织就是这样一个社会安全“缓冲垫”、“减压阀”，缓冲劳动关系双方冲突，减轻社会压力，消除对抗因素，促进社会矛盾解决。同时，社会管理又离不开社会服务。工会作为最重要的群众团体，履行好自身职责，服务于广大职工群众，对于创新社会管理有着重要意义。

“管理”不是“管制”，为了服务而进行的管理才是科学的、合理的。社会服务从某种意义上是以什么样的态度、理念、作风来履行社会管理职责。

2 充分发挥工会组织在加强和创新社会管理工作的独特优势和作用

2.1积极组织职工建功立业，健全工会参与社会管理平台，激发职工的创新能力，以增强社会管理工作的积极性 工会组织应以更加自觉和开放的姿态，参与社会管理体制的变革，积极引导职工树立发展信心，牢固树立只有加强社会管理才能促进社会发展，只有社会发展才能维护工人阶级整体利益和职工具体利益的正确观念，培养职工公共责任感，增强职工社会归属感，最大限度激发职工的创新潜能、创造活力和劳动热情，把职工的智慧和力量凝聚到推动科学发展和加快社会管理上来，使广大职工主动自觉地立足本职岗位，争创一流业绩，在全面建设小康型社会进程中建功立业。 2.2维护职工合法权益，满足职工的物质生活，以增强社会管理工作的针对性 工会组织要从优质服务、人性管理入手，把实现好、维护好、发展好最广大职工根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实维护好职工合法权益。要以深化创建劳动关系和谐企业活动为抓手，引导职工与企业形成互利共赢的利益共同体;要代表职工与企业平等协商、签订集体合同并监督企业实施和执行，使职工工资收入随着企业效益增长而增长。要推动企业健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度，使广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。要督促企业按照《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等法律政策要求，做好安全生产、劳动保护工作，依法参加工伤事故和危害职工健康问题的调查处理，保护职工“十项权利”不受侵害。要切实完善、健全就业帮扶、生活救助、医疗救助、法律援助等帮扶制度，切实为困难职工提供“贴心”服务。要以推动企业普遍开展工资集体协商工作为重点，推动实现体面劳动、尊严生活。要畅通职工表达意见的渠道，积极介入劳动争议的协调处理，促进社会和谐稳定。

2.3构建和谐企业文化，丰富职工的精神生活，以增强社会管理工作的有效性 要大力推进社会主义核心价值体系建设，引导广大职工弘扬以爱国主义教育为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神及劳模精神，践行社会主义荣辱观。要加强和改进职工思想工作，深入开展“创争”活动，引导广大职工不断提高思想道德素质和科学文化素质、提高劳动能力和劳动水平，努力成为掌握新知识、新技能、新本领的知识型工人和一线创新人才。要大力开展技能培训、转岗培训、创业能力培训，形成有利于职工学习成才的培训机制、评价机制、激励机制。要加强职业道德建设，不断满足广大职工日益增长的精神文化需要，以增强社会管理工作的有效性。

3 工会干部要在参与社会管理中切实加强自身建设

3.1增强把握大局的能力 工会干部要服从和服务好推动发展这个大局，把推动科学发展、和谐发展作为当前工会参与社会管理创新工作的出发点和落脚点，不断增强大局意识、政治意识和责任意识，努力提高新形势下开展工会工作的水平。

3.2增强服务群众的能力 工会干部必须牢固树立群众观点、坚定群众立场，持之以恒地从职工群众角度思考问题、从职工群众立场谋划工作、从基层实际出发开展活动，努力提高做好新形势下职工群众工作的水平。要践行爱群众、为群众、给群众、帮群众的群众观，当好职工群众的第一知情人、第一报告人、第一化解人和第一帮扶人。要真正做到从思想上尊重职工、从感情上贴近职工，在工作上依靠职工，真诚倾听职工呼声、真实反映职工愿望、真心解决职工困难。要不断改进和创新群众工作的方法，拓宽群众工作的视野和渠道，充分发挥工会组织的网络优势，形成工会参与创新社会管理的合力。

3.3增强终身学习的能力 工会干部要把学习作为一种追求、一种责任、一种境界。明确学习目标，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识和经验。要不断学习掌握新时期党的工会工作提出的一系列新要求，熟悉工会工作的特点与规律，掌握工会基本理论和法规，这样才能在参与社会管理工作实践中找准着力点，增强有效性。

3.4增强协调矛盾的能力 工会干部要摆正位子，妥善处理党政之间、领导与职工群众之间、行政与工会之间的关系，为工会参与社会管理工作争取更多的支持、帮助与合作。特别是在应对和处理各种突发性事件时，要善于站在全局高度上认识和处理问题，引导职工群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和长远利益的关系，多做稳人心、暖人心、得人心、聚人心的工作，最大限度地把矛盾处理在萌芽状态，促进科学发展、和谐发展。