大力推进农业组织创新和机制创新
来源:投稿网 时间:2024-05-23 10:00:04
一，引言
培育新的农业经营主体，建立新的农业经营体系，是党的十八届三中全会提出的重大时代课题。不仅是新形势下完善城乡发展一体化体制机制的必然要求，也是促进农业现代化的必然选择。连续三年，中央一号文件提到，要培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体，加快建设集约化、专业化、组织化、社会化于一体的新型农业经营体系。2014年12月，总书记视察江苏，发表重要讲话，要求江苏推进现代农业建设迈上新台阶，努力率先实现全国农业现代化。因此，加快培育和发展新的农业经营主体，建立新的农业经营体系，大大提高农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率，是江苏现代农业发展的首要任务。
与中国传统的半自给农民家庭管理相比，提出了新的农业经营实体。一般认为，新的农业经营实体是以农民家庭为基本组织单位，通过租赁和分包转让农民转让土地，从事适度规模的农业生产、加工和销售，需要注意的是，新的农业经营实体包括农业生产环节的生产经营组织，还包括为生产环节提供各种服务的经营组织1。对于新农业经营实体类别的定义，目前还没有统一的意见。本研究主要以家庭农场、大型专业农民、农民合作经济组织和农业龙头企业为代表，阐述了江苏新农业经营实体的相关发展。
国际经验表明，现代农业的发展需要相应的商业模式、集约化、专业化、组织化和社会化，这是现代农业生产模式的内在要求。新的农业管理体系充分体现了现代农业发展的客观要求。目前，家庭管理已成为我国农业生产经营体系的核心，家庭管理规模小、模式落后、组织程度低、社会化服务体系不完善、与市场对接困难等突出问题已成为农民自身难以克服的固有缺陷。农业生产组织的经营模式从根本上由农业生产经营主体决定，即什么样的农业生产经营主体，什么样的农业生产组织经营模式。因此，建立新的农业经营体系，必须大力培育和发展新的农业经营主体。
二、江苏新型农业经营主体发展现状及主要特点①。
江苏不仅是一个工业大省，也是一个农业大省。耕地在全国排名第十。2014年，全省农林牧渔业增加值（现价）为3634.3亿元，可比增长2.9%；粮食实现十一连增，年总产量3490.6万吨，增长2.0%，亩产432.9公斤，居全国稻麦两熟地区第一。随着农业经营模式的不断完善，家庭农场、业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营实体的健康发展构成了创新农业经营体制机制的现实基础。
(1)初步形成主体多元化。
大力培育新的农业经营实体。江苏现有专业大户23.5万户，家庭农场2.1万多户，已成为适度规模经营的主要载体；农民专业合作社6.14万户，占全省农民总数的64.8%，已成为推动成员与市场对接的骨干力量；农业龙头企业5447家，带动农民1260万户，成为农业产业化经营的重要引擎；各类专业社会化服务组织1万余家，成为新型经营体系的有效支撑。初步形成了以小规模农民为基础，以新型农业经营实体为骨干，社会化服务贯穿全过程，各主体利益相互联系的经营模式2。
(2)组织模式不断创新。
大力推进农业组织创新和机制创新。（1）家庭农场嫁接公司制度。溧阳唐叔叔家庭农场在家庭经营的基础上引入了公司制度，充分发挥了家庭农场的经营活力和公司制度的多渠道融资，科学管理，创新了新的农业经营模式，实现了两种经营模式的互补性。（2）农业合作组织的创新。在2010年全省实验统一注册苏联商标的基础上，2011年成立了苏联农产品销售合作社。仅三年时间，合作社就从33家快速发展到100家，大大促进了农民专业合作社的发展。（3）联合耕作、联合种植、农田托管等新模式。在农民珍惜土地意识增强、土地转让难度增加的背景下，各地积极探索射阳联合耕作、兴化遂宁农田托管、无锡惠山土地转让信托等新型土地整合模式，加了土地转让信托的集中管理。
(3)产业化经营蓬勃发展。
一是大力发展农业龙头企业。截至2013年底，江苏省级以上农业龙头企业607家，其中国家级61家，省级546家，95%的企业拥有固定生产基地，带动农民1050.23万户，同比增长10.2%；总销售额6352.72亿元，同比增长12%；总利润188.35亿元，同比增长15.1%。二是加快农业产业基地建设。江苏省拥有国家农产品加工专业技术研发分中心19家，创业基地16家，示范基地22家，省级农产品加工集中区45个，入驻企业2429家，实现销售收入1677亿元，税后利润97.9亿元，带动农民472.7万户。
(4)经营效益逐渐凸显。
新农业经营实体的经营效率高效。家庭农场通过集约化、适度规模经营，提高劳动生产率和土地生产率。生产效率高于普通农民。例如，泰州200多亩家庭农场的小麦收入高于散户投资者150-200元/亩。大型粮食种植者通过参与农民专业合作社，在产前、产中和产后获得专业服务，收入高于普通农民约100元/亩，大大提高了经济效益。随着互联网+的兴起
