中国经济复苏与宏观经济调控

【摘要】中国经济近期呈现明显的企稳回暖趋势，但其基础并不牢固。而积极的宏观经济政策已经实施半年，在中国经济复苏的关键时期，我们必须着眼长远，在充分肯定取得的巨大成绩的同时对中国经济未来运行中可能出现的各种问题做到充分估计与准备，提升我国经济增长的质量。本文从经济学分析的角度，对中国的宏观经济发展的潜力及前景，当前的宏观经济运行态势以及当前我国宏观经济调控中可能出现的问题进行重点分析，为下一步宏观经济政策选择与调控提供参考。 【关键词】 经济复苏 市场规模 价格体系 宏观经济调控 一、中国经济发展前景分析 中国经济不管是在全球范围还是从自身发展进程角度，其长期发展潜力和前景确实值得我们充满信心。从全球范围来说，中国经济与发达经济体相比，有新的经济增长点，制度改革进一步提高生产力的潜力较大，工业化、城市化扩展空间也很大。同时，中国经济已经具有一定国际竞争力、抗风险能力和体制条件，具备实现经济进一步发展的基础和空间。从自身发展进程来说，中国经济尚处于起飞阶段，进一步发展空间巨大，而且中国经济具有世界上独一无二的市场规模，这样的市场规模将为中国技术持续创新与发展提供基石和可能，以保证中国经济的长期稳定和可持续发展。在前现代社会，市场规模作为技术发展的关键因素使中国经济取得了世界瞩目的成就;虽然在工业革命之后，数学模型以及可控试验等科学技术的出现使规模在技术进步中的优势消失;但在经济全球化和信息技术高速发展的今天，技术进步与技术的应用必须以需求为支撑，随着技术应用中累计规模效应逐步被即时规模效应所取代，市场规模的大小正成为新技术需求大小的关键因素，市场规模又将成为未来技术进步的关键因素甚至是决定性因素之一。所以，不管是外部环境比较还是自身条件分析，中国经济发展的潜力和前景是非常乐观的，但要想将潜在的优势和潜力转化为现实优势与能力，特别是在当前国内外条件下，阻碍因素也非常多。 二、中国经济运行态势分析 中国经济此次下滑是近二十年来最严重的一次，虽然有世界金融危机的外部因素影响，但中国经济自身经济增长过程中积累的问题等内部因素更是不能忽视。中国经济从2003—2007年经历了连续五年的两位数的高速增长，增长使中国经济规模和成就达到前所未有的高度，但也积累了不少矛盾和问题。从宏观经济数据上看，集中体现在中国经济的“失衡”——投资与消费的失衡、内外需的失衡、产业结构的失衡、经济增长与居民收入增长的失衡等，中国经济增长过多的依赖投资、出口;但从更深层次上说是结构性问题，主要在于经济中配置资源的价格信号被严重的扭曲。 根据经济学理论，市场之所以能实现合理配置资源，就在于其价格的调控作用，但并不是所有的价格都能实现资源的合理配置，只有在充分竞争下形成的均衡价格才能实现，计划经济下的计划价格体系就是因为其由人为因素确定，无法通过自我调节实现资源的有效配置，阻碍了我国经济发展。改革开放以来，我国虽然进行了深入的政治、经济体制改革，但长期以来，为保证中国经济的高速增长，不管是利率，还是能源、土地和各地方政府的各种优惠政策，中国的投资成本一直非常低。这不仅导致大量的资源被用于投资，从而减缓了居民收入增长的速度(1995—2007年，扣除通货膨胀后，经济总量增加2.5倍，政府财政收入增加了5.7倍，而城镇居民人均可支配收入只增加1.4倍，农民人均纯收入才增加1.2倍);而且，由于我国金融体系缺乏效率，投资整体可以在较低的水平上重复进行建设，导致我国的大量投资应用到最有效率、最能给中国带来经济发展的领域，造成社会资源配置的低效。中国的出口领域的情况也是类似，汇率管制以及各种税收优惠政策，导致部分出口行业的规模超过了应有的水平。中国大部分出口企业技术含量低，出于下游产业链，其赢利能力和抗风险能力非常脆弱，资源也没有被用到更有效率的地方。这种扭曲的价格体系，结果就是老百姓补贴投资、补贴出口，导致居民收入增长远远低于经济增长，产业结构不合理，经济结构必然会过度依赖投资和出口，中国经济自然出现“失衡”现象。 三、中国经济复苏与宏观经济调控 在中国经济高速增长的时候，很多问题会被所取得的巨大成绩掩盖。此次危机的爆发，使政府、学者、专家都有机会冷静地思考我国经济发展过程中多年所积累下来、影响经济进一步发展的重大问题。所以，在初期就有人提出“借危机、促改革”的想法，但这种声音很快就被经济刺激计划的声音所淹没。因为，中国当前的许多现实问题确实需要经济保持比较高速度增长来暂时解决或缓解，比如失业问题。所以，我国政府在面临经济危机时，果断地采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策的组合拳，这对恢复中国经济增长的信心起到了非常巨大的积极作用。现在也确实看到经济回暖的种种迹象，如股市回暖、楼市回暖、消费特别是汽车消费增长态势良好，外汇储备稳中有升达到2.1万亿美元等。但我们更需要做的是保持头脑清醒，经济学上不存在十全十美的方案，也不可能有免费的午餐，其实任何危机的解决方案都会有后遗症，而且有的可能是很大的问题。从经济学分析的角度，当前我国经济宏观调控政策可以缓解短期内的部分矛盾，但对于解决中国经济中存在的长期根本性问题帮助不大，同时还必须看到可能带来或加剧以下几个方面的问题。 第一，此轮通货紧缩的一个重要原因就是供需失衡，内外需求不足导致经济下滑，治理的一个最直接的手段就是扩大需求。对于外需，我们采取的稳定汇率、税收优惠的政策在世界经济整体不景气的情况下，对整体需求拉升的作用将会非常有限;而扩大内需，采取的是通过投资和产业刺激计划来间接提高收入，以提高消费需求，但这却面临一个较大的风险，积极的政策会首先体现在供给上有更大的提高或至少保持不变，2009年上半年全社会固定资产透支同比增长33.5%，这个速度比2008年同期还快7.2个百分点，如果需求不能实现我们预计的有效恢复，产能过剩将会更加严重，供需失衡是否会更加突出?是否会带来后期更加严重的通货紧缩?这也是短期内必须做好充分准备要应对的可能会出现的问题。 第二，在积极的经济刺激政策和宏观管理体制下，一方面会使银行为急于完成放贷任务，使项目控制不严，影响效益(据报道，由于国外市场的不景气，某出口企业企业主在打算放弃银行授信贷款的情况下，由于银行增加信贷的需求，致使他最后不得不申请，其获得信贷资金后便转移到另一家银行的企业账户上，最后流入股市)。另一方面因为过多的货币供给会使原本不应该投资的项目获得资金支持，在经济达不到预期的恢复或增长速度时，由此形成了大量的银行坏账、死账。而且，中国商业银行经过上次股份制改造之后，不可能再享受当年剥离不良资产的免费午餐了，因政府积极政策产生的银行坏账、死账严重影响了我国未来的金融安全和经济的可持续发展。 第三，部分地区可能因为经济刺激的需要，减少了对环境保护审批等好不容易建立起来的保证经济可持续发展的重视。如前段时间就报道过现在有地区存在简化环保审批环节的现象，原来大概需要三个月审批，现在能够一个星期内完成，使环保审批环节不能发挥应有的效果，这样是否会使环境问题更加突出? 第四，经济刺激计划中相当部分经济成果将会归属于政府，而据报道，中国目前76%的资产是政府拥有，民间只有不到24%。是否会使居民收入增长低于经济增长的情况更加恶化，使社会资源分配不均问题更加突出呢?